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《中共甘肃省卫生计生委党组关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施意见》

更新时间：2017-06-02 11:16:12　|　点击次数：次

现将《中共甘肃省卫生计生委党组关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施意见》印发你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共甘肃省卫生和计划生育委员会党组

2017年5月26日

中共甘肃省卫生计生委党组关于推进

“两学一做”学习教育常态化制度化的实施意见

为深入贯彻落实党的十八届六中全会精神，深化拓展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，坚持推动全面从严治党突出“关键少数”并向基层延伸，根据《甘肃省推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施意见》（甘办发﹝2017﹞29号），结合我委实际，制定如下实施意见。

一、提高思想认识，明晰重大意义

党章是管党治党的总章程，党规是党员思想和行为的具体遵循。习近平总书记系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系最新成果，是当代中国马克思主义最新发展，是我们党推进具有许多新的历史特点的伟大斗争、党的建设新的伟大工程、中国特色社会主义伟大事业的强大思想武器，是各级党组织和全体党员必须坚持的行动指南。做合格党员是对每名党员的基本要求。全面从严治党永远在路上，严肃党内政治生活永远在路上。

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑，加强和规范党内政治生活，保持党的先进性和纯洁性，增强党的生机和活力，确保全党更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，激励全党为实现崇高理想和宏伟目标而不懈奋斗，不断开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大深远的意义。省卫生计生系统各级党组织和广大党员要充分认识推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要性、必要性和现实针对性，切实把思想和行动统一到中央、省委和委党组的决策部署上来，扎实做好各项工作，不断把“两学一做”学习教育引向深入，融入党的建设和全省卫生计生发展全过程，为贯彻落实习近平总书记“八个着力”重要指示、建设幸福美好新甘肃提供坚强的组织保证。

二、准确把握目标要求

（一）紧扣基本目标。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，必须紧密联系本部门本单位实际，把思想教育作为首要任务，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化，重创新、求实效，不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，保证党的组织履行职能、发挥核心作用，保证领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，保证广大党员以身作则、发挥先锋模范作用，为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局提供坚强组织保证。

（二）落实基本要求。坚持融入日常、抓在经常。各级党委（党总支）要以理论中心组学习、民主生活会等制度为抓手，组织党员领导干部定期开展集体学习；基层党组织要以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，把“两学一做”作为党员教育的基本内容，长期坚持、形成常态。要突出问题导向，建立完善及时发现和解决问题的有效机制，推动各级党组织和党员依靠自身力量修正错误、改进提高；要注重以上率下，严格和规范双重组织生活制度，充分发挥领导机关、领导干部带头示范作用，防止“灯下黑”；要强化分类指导，针对不同层级不同领域、不同岗位，明确工作要求，体现具体化、精准化、差异化；要激发基层活力，充分调动党支部积极性主动性创造性，探索创新党内教育和组织生活的有效方法；要选树先进典型，宣传践行“两学一做”优秀党员先进事迹，树立时代楷模，引领党员、干部见贤思齐；要坚持常抓不懈，防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向。

三、在真“学”上着力提高质量

（一）制定落实学习计划。委系统各单位党委（党总支、党支部）要切实执行委党组《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育实施方案》，按年度作出学习安排，明确学习内容、时间进度、学习方法、考核方式和领导责任，并报上级党组织备案。党员领导干部要根据自身实际制定个人学习计划，每年完成规定的学习任务，党委（党总支、党支部）主要负责同志要对党员和领导干部自学计划审核把关并督促落实，防止流于形式。

（二）准确把握重点内容。学党章党规要以党章为核心，全面学习党内政治生活准则、党内监督条例等基本法规，还要及时学习中央新出台的各项制度规定，系统掌握管党治党制度要求。学习系列重要讲话要深刻认识讲话的重大意义和实践意义，深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系，准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，特别要深入学习领会习近平总书记视察我省时提出的“八个着力”重要指示精神，结合实际加深理解，增强贯彻落实的自觉性和坚定性。要把学党章党规、学系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来，同学习党和国家大政方针结合起来，同学习贯彻省委和委党组部署要求结合起来，加深理解、指导实践。要根据不同行业领域党员实际，确定重点学习内容，避免上下一般粗。

（三）改进学习方式方法。坚持读原著、学原文、悟原理，联系实际学、带着问题学、不断跟进学，领会掌握基本精神、基本内容、基本要求，做到学而信、学而思、学而行。各级党委要认真贯彻落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，按要求组织开展学习活动，通过学习讲坛、读书会、报告会，撰写学习心得、调研报告、理论文章，参加理论宣讲、讲党课等方式，深化学习效果。基层党组织要在认真组织集体学习的同时，对党员自学提出要求，引导党员利用共产党员网、手机报、电视栏目、微信和远程教育平台开展学习，通过编印口袋书、运用微党课、微动漫、微视频等方式，满足个性化多样化学习需求。要重视流动党员、离退休党员、年老体弱党员的学习，注意通过网络、微信、送学上门等方式，努力做到学习全覆盖。要积极组织开展形式多样的主题教育活动，注重发挥先进典型的示范带动作用，提升学习教育感染力。

四、在实“做”上突出“四个合格”

（一）教育党员做到“四个合格”。各级党组织要教育引导广大党员按照“四讲四有”标准，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。在政治合格方面，重点是坚持理想信念，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，坚决维护习近平同志为核心的党中央权威，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。在执行纪律方面重点是增强组织纪律性，执行党的决定，服从组织分配，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩。在品德合格方面，重点是继承发扬党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，带头践行社会主义核心价值观。在发挥作用合格方面，重点是牢记党的根本宗旨，爱岗敬业、履行职责，服务群众、奉献社会，敢担当、敢负责、敢作为，在促进改革发展稳定中做表率、当先锋。

（二）细化合格党员具体标准。各级党委（党总支）要在总结借鉴实践经验的基础上，指导基层党组织以党支部为单位，把党章要求和“四讲四有”、“四个合格”与党员职业特征、岗位职责、工作目标等实际情况结合起来，着眼于促进党员立足岗位创先争优和提升党支部党建工作整体水平，在组织支部全体党员共同讨论的基础上，制定简洁明了、通俗易懂、便于实践的党员具体标准，为党员提供看得见、摸得着、记得住、做得到的行为标尺，把做合格党员的要求落到实处。

（三）搭建党员发挥作用平台。党员发挥作用是“两学一做”的根本落脚点。要着眼为决战脱贫攻坚、与全国同步进入全面小康社会凝心聚力，充分调动基层党组织的主动性创造性，根据党员队伍实际，积极创新工作载体、搭建活动平台。要组织引导党员把学习教育与促进改革发展稳定结合起来，在落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项任务中发挥模范作用；与推动委党组决定的年度22项重点卫生计生工作结合起来；高质量履行岗位职责、做好本职工作结合起来，振奋精神、转变作风，在激发内生动力、增强责任担当、完成急难险重任务中展示良好形象。要继续深化先锋引领行动，教育引导党员争创思想道德、优质服务、为民富民、改革创业、清廉实干的先锋。

（四）解决突出问题体现“做”的成效。结合我省卫生计生工作实际、落实实“做”要求，要正视差距和不足，着力解决当前存在 “看病难、看病贵” 的突出问题。要教育引导党员干部真正把“四个意识”植根内心、付诸行动，始终做到对党绝对忠诚，严守党的政治纪律和政治规矩，深入贯彻“八个着力”重要指示精神，奋力投身脱贫攻坚“一号工程”和全面提高人民群众健康素养工作之中。要教育引导党员干部自觉落实管党治党要求，自觉遵守党纪党规，在工程项目建设、扶贫资金使用、药品和医疗器械采购等领域坚决防范违规违纪现象。要切实加强基层党建工作，列出一些党员“不在组织、不像党员、不起作用、不守规矩”的负面清单，持续抓好防止党员失联、党代表和党员违纪违法及时处理、基层党组织按时换届等重点整治任务，纠正一些行业单位“重业务、轻党建”和机关部门党建“灯下黑”等问题，要从严教育管理党员干部，坚决防止“带病提拔”、“带病上岗”，切实抓好跑官要官买官卖官、“三超两乱”、档案造假等专项整治，为卫生计生事业健康发展营造良好的政治生态。

五、完善查找解决问题长效机制

（一）建立经常性“党性体验”制度。各级党组织和广大党员要增强问题意识、坚持问题导向，敢于直面问题、勇于自我革命，把查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求。党员要经常对照党章党规，对照系列讲话，对照先进典型，把自己摆进去，经常自省修身，打扫思想灰尘、进行“党性体验”。要查找分析理想信念是否坚决、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。各级党组织要经常查找分析是否落实全面从严治党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否认真坚持民主集中制，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。党支部要经常查找分析组织生活是否正常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。

（二）通过组织生活发现解决问题。要把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径，注意听取群众的意见和反映，抓早抓小、防微杜渐。民主生活会和组织生活会要严肃认真开展批评和自我批评，坚持“团结﹒批评﹒团结”，言语自我解剖，热诚帮助同志。谈心谈话要经常，坦诚相见、交流思想，发现问题及时提醒。委属各单位党委（党总支）要认真开展警示教育，引导党员干部汲取教训。主要负责同志要在民主生活会上通报班子成员受到谈话函询情况；被谈话函询的党员领导干部，存在错误的应当作出深刻检查，受到提醒的应当作出整改表态，没有问题的说明谈话函询情况。认真开展民主评议党员，坚持把党员思想表现、工作作风、遵守纪律、履行职责、发挥作用、道德品行等作为主要内容，客观公正评价党员表现，帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高，严格稳慎处置不合格党员。

（三）健全常态化整改落实机制。对查摆和发现的问题、巡视和工作督查指出的问题、述职评议点出的问题，党组织都要认真制订整改措施，明确整改时限，靠实整改责任，党员领导干部要形成个人整改清单，普通党员要作出整改承诺，采取建立台账、挂牌销号、跟踪问效等办法，逐条逐项进行整改，整改情况要及时公开，接受党员群众监督。党组织书记要把基层党建述职评议时自己找的、领导点的、群众提的问题作为整改的重要内容，年度述职时要逐一说明上年度问题整改情况。要发挥“两学一做”学习教育常态化制度化的带动效应，加强基层党建工作薄弱环节，每年分析梳理工作短板，研究确定若干重点任务，集中力量开展专项整治。上级党组织要加强对下级党组织整改工作的监督指导，党支部要强化对党员落实整改事项的督促检查。对不认真落实整改清单和整改承诺的党员干部，要及时给予批评教育；对整改不及时、效果不明显、群众意见大的党组织，要追究主要负责人的责任。

六、抓住“关键少数”做到以上率下

（一）领导干部要当好表率。深化“两学一做”学习教育要抓好“关键少数”。党员领导干部要把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课，以更高标准、更高要求，加强政治能力训练，加强政治历练，自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼全过程，时刻牢记自己第一身份是党员，无论职务高低，都要以普通党员身份参加党的组织生活。要带头学习党章党规，知敬畏、存戒惧、守底线；学深悟透习近平总书记系列重要讲话精神，不断增强“四个意识”，始终坚持理想信念、坚定“四个自信”，真正做到思想认同、政治看齐、行动紧跟。要带头做合格党员、合格领导干部，时刻检视存在的差距和不足，自觉同特权思想和特权现象作斗争，不断改造自己，提高思想政治觉悟。要践行“三严三实”要求，履职尽责、发奋有为，敢于担当、建功立业，重实干、务实功、办实事、求实效，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。要严格执行中央八项规定精神，密切联系群众，切实改进作风，严格要求自己和身边工作人员，注重家庭、家教、家风，保持清正廉洁的政治本色。

（二）领导机关要率先垂范。省卫生计生委党组带头制定“两学一做”学习教育常态化制度化实施办法，完善理论学习中心组学习制度，坚持党组成员到基层讲党课、以普通党员身份参加党组织生活等制度，建立“两学一做”基层联系点，为委系统各级党组织树立标杆。委属各单位党委（党总支）要把学习党章党规、学系列讲话作为理论学习中心组的主要内容，确定主题，制定计划，认真落实，加强研讨式、互动式、调研式学习，增强学习效果，发挥引领示范作用。要认真落实党内政治生活若干准则和党内监督条例，切实加强和规范党内政治生活，用好批评和自我批评思想武器，带动基层党组织不断增强党内政治生活活力。

七、抓实基层支部发挥主体作用

（一）不断强化党支部功能。党支部是党最基本的组织，是党全部工作和战斗力的基础。要把党支部建设作为重要的基本建设，树立党的一切工作到支部的鲜明导向，注重把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部，让支部在基层工作中唱主角。要严格按照党内有关规定，在各类基层单位中合理设置党支部，指导党支部健全各项制度，有效开展党的活动，不断扩大党的工作覆盖面和影响力。要选好配强党支部班子，把优秀党员选拔到支部书记岗位，切实加强教育培训，帮助提高党务工作能力。要充分发挥党支部主体作用，认真组织开展“两学一做”学习教育，不断增强党支部的政治功能和服务功能，使党支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。不断创新党支部工作手段，大力推广“互联网+党建”、“智慧党建”等经验做法，积极建立党支部与党员群众的网络互动平台，注重运用现代信息技术手段加强党员日常管理。建立党支部工作经常性督查指导机制，持续整顿软弱涣散党支部，为党支部开展工作和活动提供必要保障。

（二）把“两学一做”纳入“三会一课” 制度。“三会一课”是加强党员学习教育和日常管理的基本制度安排，要把“两学一做”纳入“三会一课”作为基本内容固定下来、坚持下去。党支部要教育党员深刻认识“三会一课”制度的严肃性，组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课，定期召开支部委员会会议。委属单位党委（党总支）书记每年至少为基层党员讲一次党课，党课内容要贴近党员、贴近实际，不搞照本宣科。“三会一课”要突出政治学习和教育，突出党性锻炼，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。要以学习党章党规、学习习总书记系列重要讲话为主要内容，针对党员思想工作实际，确定“三会一课”的主体和具体方式，做到形式多样、氛围庄重。推广党支部主题党日，突出党“味”，强化政治性、体现庄重感，组织党员在主题党日开展“三会一课”、交纳党费、参加服务群众等活动。党支部要制定年度“三会一课”计划并报上级党组织备案，如实记录“三会一课”开展情况，对没有正当理由长期不参加“三会一课”的党员，要进行批评教育，促其改正。上级党组织要对党支部执行“三会一课”情况进行指导检查，对不经常、不认真、不严肃的，要批评指正；情况严重的，要采取整顿等措施，进行组织处理。

八、层层推动落实落地

（一）靠实领导责任。要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党战略性、基础性工程，高度重视，精心组织，抓常抓细抓长。特别是党组织负责人要切实履行主体责任，每年要专门研究部署，列出责任清单，切实抓好落实。相关部门要认真履行职责，相互积极配合，作出具体工作安排，加强督促指导。

（二）加强分类指导。要根据本职岗位特点，分别制定推进“两学一做”学习教育常态化制度化的具体实施办法，提出明确要求，下沉工作重心，进行精准指导，并跟踪掌握进展情况，加强经验交流推广，对工作中出现的问题，要及时研究提出有针对性的指导意见，推进学习教育健康开展。

（三）严格督导考评。要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化情况，作为领导班子考核和抓基层党建工作述职评议的重要内容，作为巡视巡察、专项督查、明察暗访的重要任务，作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据，注重从党支部工作成效和党员作用发挥看效果、让党员群众作评价。要严肃工作纪律，对工作落实不力、搞形式走过场的，要严肃批评、追责问责。委机关党委要根据省直机关工委制定的具体推进方案和考评办法，制定适合我委的推进方案和考评办法，提供精准指导和推动落实的依据。

（四）加强舆论引导。要充分发挥舆论主阵地作用，广泛运用各类新闻媒体，加大对推进“两学一做”学习教育常态化制度化重要意义、措施要求、进展情况、主要成效的宣传力度，注意总结推广基层在“两学一做”中创造出的新鲜经验、涌现出的先进典型，着力营造良好舆论氛围，激发广大党员的参与热情。

（五）推动工作落实。要紧密联系委党组确定的年度22项重点工作开展“两学一做”，把学习教育同做好改革发展稳定各项工作结合起来，同完成本部门本单位重点工作任务结合起来，引导党员干部更好地以新理念引领发展新常态，引导党员干部主动为党分忧、为民尽责，不断激发内生动力、增强责任担当，在本职岗位上建功立业。